难点解读：民主监督与监督权如何区分？

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作者：开元

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民主监督与监督权

1.公民监督权的含义：公民有权监督一切国家机关和国家工作人员的权利。

2.具体内容：

 

监督权内容	前提
①批评、建议	国家机关及其工作人员没有切实履行职责，没有做好应该做的工作时
②申诉或诉讼	对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时
③控告、检举	国家机关及其工作人员有违法、失职行为时

 

3.公民的民主监督可以理解为公民监督权的具体体现

4.公民实行民主监督的合法渠道

 

比较		信访举报制度	人大代表联系群众制度	舆论监督制度	监督听证会等
不 同 点	方式	信函、电话、手机、当面指出等	通过人大代表的议案、质询的方式	新闻媒体(电视、 广播、报纸、杂志、图书等)
	特点	行使权利的重要途径，民主监督的有效方法	人大代表一头连着国家机关，一头连着广大人民群众	透明度高、威力大、影响广、时效快
	作用	为公民行使监督权提供了有力保障	使公民的民主监督真正落实，得到切实的保障	以国家机关及其工作人员的监督发挥独特的作用
相 同 点	都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用
	有利于国家机关和国家机关工作人员改进工作，提高工作效率，克服官僚主义，防止滥用权力，预防腐败；增强公民的参与意识，激发公民的参与热情
	不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事

 

强化练习

1.“网络问政直通车”在畅通民意渠道的同时,倒逼着政府管理创新: “领导信箱”既让群众意见与决策过程对接,又推动作风转变……这说明实行                  ,有助于增强公民的参与意识,激发公民的参与热情( )

A.民主选举 B.民主参与     C.民主监督    D.民主决策

【解析】设置“网络问政直通车”和“领导信箱” 属于民主监督，有助于增强公民的参与意识，激发公民的参与热情，故C正确，符合题意；ABD不符合题意，排除。故选C。

2.2019年全国“两会”期间，某公司职员小张决定通过检察院网站举报某单位领导的贪污腐败问题。对此，你的看法有（　　）

①这是自觉履行公民法定义务的体现，值得提倡

②这是在网上表达对领导的不满，不利于社会的和谐稳定

③这是民主监督的一种重要实现形式，有助于促进依法行政

④民主监督也要自觉遵守法律，增强法治意识

A. ①② B. ③④ C. ①③ D. ②④

【解析】监督权，是指公民有监督国家机关及其工作人员的公务活动的权利。它是公民参政权中的一项不可缺少的内容，是国家权力监督体系中的一种最具活力的监督。所以题干某公司职员小张要依法行使监督权，这是民主监督的一种重要实现形式，有助于促进依法行政，启示我们民主监督也要自觉遵守法律，增强法治意识，③④是正确的选项；①是依法行使公民监督权的体现，值得提倡；②有利于促进社会的和谐稳定，排除。 故选：B。

3.思想政治学科核心素养，主要包括政治认同、科学精神、法治意识和公共参与，下列说法与“公共参与”这一素养相符的是（　　）

①关心国家政策，积极参与民主监督

②履行社会责任，主动关心帮助他人

③热心公益活动，富有爱心和正义感

④评估责任大小，计较相应物质回报

A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④

【解析】公民参与民主监督有利于依法治国，是国家长治久安的重要保障；对政府来说，公民行使监督权有利于推进政府依法行政，提高行政效率，改善政府工作，树立负责任政府的良好形象；对公民来说，行使监督权是积极参与政治生活、行使政治权利的表现，有利于提高公民政治参与度，维护公民政治权利，增强公民政治意识，主动关心、帮助和服务他人，体验到负责的快乐和幸福，启示我们要学会感恩，主动关心、帮助和服务他人，要学会负责，增强责任意识，都体现了高度的社会责任感，有责任意识和担当观念，①②③是正确的，④是错误的行为，积极承担责任，应做到不言代价与回报。故选A。

4.石家庄市委宣传部、市巡视整改办、市纠正"四风"办公室联合石家庄广播电视台共同打造了电视问政大型全媒体直播《民生热点面对面--新年问政》。电视问政是一档由普通市民当场质问政府官员的电视直播节目，让政府官员更加明确自己是被监督的对象。这种问责形式（ ）

①创新了公民参与民主监督的形式

②是提高政府决策效率的基础

③打通了公民直接管理国家的途径

④有助于政府提高行政管理水平

A. ①④ B. ①② C. ②③ D. ③④

【解析】电视问政是一档由普通市民当场质问政府官员的电视直播节目，让政府官员更加明确自己是被监督的对象。这种问责形式创新了公民参与民主监督的形式，有助于政府提高行政管理水平。①④符合题意；电视问责不是提高政府决策效率的基础，②错误；我国公民不能直接管理国家事务，③错误。故选A。

5.公民积极参与政治生活、正确行使民主权利是政治素养提高的重要表现。下列选项对公民参与政治生活和行使民主权利的分析，对应正确的是（ ）

A. 对小区内物业管理问题提出批评建议——自觉地参与民主决策

B. 针对噪声问题向环保部门举报——主动履行公民义务

C. 作为选民参加选举乡人大代表的活动——积极参与政治协商

D. 参加市政府机关举行的民主评议活动——对政府工作进行民主监督

【解析】依据教材可知，对小区内物业管理问题提出批评和建议属于公民自觉地参与民主监督，故A错误；针对噪声问题向环保部门举报属于公民依法行使监督权，故B错误；作为选民参加选举县乡人大代表的活动属于行使选举权，故C错误；参加某县政府机关举行的民主评议活动属于公民对政府工作进行民主监督，D正确。故选D。

6.截止2019年8月，我国网民数量达到8.54亿，微博、微信等各种平台成了网络监督重要渠道，数量庞大的网民正成为反腐战场上一支“轻骑兵”。许多重大案件就是通过网络曝光，引发社会各界广泛关注，继而国家相关部门及时参与处理。关于网络监督，下列说法不正确的是（　　）

A.在公民参与民主监督中发挥了独特作用

B.是信访举报制度的新形式，能有效制约和监督权力

C.是公民参与民主监督的唯一渠道

D.使公民有序参与政治生活，在实践中逐步增强民主意识

【解析】网络交往可以突破现实交往中的角色限制；网络交往具有平等性，为我们提供了平等交往的平台。网络交往扩大了我们交往的领域、对象；是信访举报制度的新形式，能有效制约和监督权力，使公民有序参与政治生活，在实践中逐步增强民主意识，ABD正确；C说法错误，“唯一”一词太绝对。故选C。

7.2019年11月9日，在湖北武汉光谷大道附近的一个施工工地，一名10岁左右小男孩掉进下水道井坑身亡。没有盖的井、无人管理的坑，这些围绕在我们身边的“陷阱”，屡屡对人们造成巨大的伤害。假如你是武汉市市民，以下做法有利于减少伤害的有（　　）

①通过民主选举，选出对人民负责的武汉市人大代表

②通过社情民意反映制度指出市政建设的缺陷

③通过民主监督促进政府及其工作人员改进工作

④扩大公民的民主权利

A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④

【解析】针对的施工工地存在的“陷阱”问题，我们可以通过民主选举，选出对人民负责的武汉市人大代表；通过社情民意反映制度指出市政建设的缺陷；通过民主监督促进政府及其工作人员改进工作等，①②③符合题意；④错误，公民的民主权利不会随意扩大。故选A。

8.公民可以采用电话、手机短信信访举报报刊媒体。网上评议等方式行使民主监督权。这有利于（　　）

①国家机关和国家工作人员改进工作

②国家机关和国家工作人员提高工作效率

③彻底规范国家权力运行

④增强公民的参与意识，激发参与热情

A. ①②③ B. ①②④ C. ②③④ D. ①③④

【解析】网上评议等方式行使民主监督权有利于有利于促进国家机关提高决策水平，有利于国家机关工作人员改进工作作风，提高办事效率，有利于促进国家机关加强廉政建。 有利于增强公民的参与意识，激发参与热情，有利于良好社会风气的形成。因此①②④正确；③错在“彻底”。 故选：B。

9.2019年11月19日，一网民在苏州《寒山闻钟》网站反映某海事警察在办案过程中走过场、相互扯皮等问题。该网民参与（　　）

A. 基层民主自治 B. 民主选举 C. 民主监督 D. 民主决策

【解析】网民对某海事警察在工作过程中的问题进行反映，说明该网民积极参与政治生活，行使了自己的民主监督的权利，选项C正确，其余选项不符合题意。 故选：C。

10.习近平总书记在十九大报告中指出，要扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。各级领导干部要增强民主意识，发扬民主作风，接人民监督，当好人民公仆。对于“我国人民行使民主监督权利的方式”，下列选项正确的是（　　）

①采用书信、电子邮件、电话、走访等形式，向有关部门举报或反映

②通过人大代表或直接向全国人大常委会和地方人大常委会反映

③通过电视、广播、报刊等媒体进行监督

④通过选举权与被选举权直接参与

A. ①②③ B. ①②③④ C. ①③ D. ②③

【解析】监督权是指公民有监督国家机关及其工作人员的公务活动的权利，公民行使监督权有书信、电子邮件、电话、走访等；公民也可以通过人大代表或直接向全国人大常委会和地方人大常委会反映或电视、广播、报刊等媒体进行监督，①②③符合题意；④“直接参与”错误。 故选：A。

11.在我国宪法规定公民享有选举权，可以监督国家机关及其工作人员的情况，实行民主监督，从国家的角度看有利于（　　）

A.从根本上消除腐败现象，克服官僚主义和腐败现象

B.激发广大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神

C.改进国家机关及其工作人员的工作

D.维护公民的合法权益

【解析】实行民主监督，从国家的角度看，有利于国家机关及其工作人员的工作改进工作，C符合题意；A“根本上消除腐败”过于绝对；BD与“国家的角度”不符。 故选：C。

12.龙龙发现学校门口200米内商贩占道经营现象非常严重，影响师生上下学，也存在安全隐患，于是他通过“市长热线”反映此事。龙龙的行为属于（　　）

A. 民主监督 B. 民主管理 C. 民主咨询 D. 民主决策

【解析】民主监督主要是通过提出建议和批评协助党和国家机关改进工作，提高工作效率，克服官僚主义。所以龙龙通过“市长热线”反映学校门口200米内商贩占道经营现象，属于民主监督，A是正确的选项；BCD选项材料没有体现。 故选：A。

13.民主监督是公民参与民主生活、行使公民监督权的具体体现。下面不属于公民正确行使监督权的是（　　）

A.拨打市长热线电话反映学校周边乱摆摊现象

B.通过聚众闹事方式举报领导贪污

C.通过给有关部门写信反映环境问题

D.向人大代表反映交通堵塞问题

【解析】公民可以通过写信、打电话、发电子邮件等形式向人大代表或人民代表大会反映问题；向有关部门反映问题；向媒体反映问题，对于监督权等政治权利，要在法律允许的范围内正确行使，不得捏造或者歪曲事实进行诬告和陷害，更不得采用张贴大字报或聚众闹事等方法，所以ACD选项属于依法行使监督权的表现；B选项是法律不允许的方式，符合题意。 故选：B。

14.截至2019年6月，各级政府网站共开通栏目数量25.5万个，主要包括信息公开、网上办事和政务动态三种类别。其中信息公开类栏目数量最多，占比为67.7%；其次为网上办事栏目，占比为15.3%；政务动态类栏目数量占比为13.5%。这些政府网站的开通促进了民主政治的进步，主要表现在（ ）

①提高了人们的媒介素养

②丰富了民主形式，拓宽了民主渠道

③使人们更便利、有序地参与社会生活和政治生活

④更好地保障了公民的知情权和监督权

A. ①②③     B. ②③④     C. ①②④     D. ①③④

【解析】各级政府通过网站积极进行信息公开、网上办事和发布政务动态，促进了民主政治的进步，主要表现在丰富了民主形式，拓宽了民主渠道，使人们更便利、有序地参与社会生活和政治生活，更好地保障了公民的知情权和监督权，故②③④符合题意；媒介素养主要指能积极利用互联网获取新知、促进沟通、完善自我、学会“信息节食”，能学会辨析网络信息，故①不符合题意。故选B。

15.阅读下图漫画。对漫画中少年的行为认识正确的是（ ）

①该少年反映企业排污现象是有社会责任感的体现

②该少年打电话举报是正确行使监督权的表现

③该少年积极参与公共事务，具有较高的民主素养

④漫画中企业排污没有履行保护环境的社会责任A.①③④ B.①②③ C.②③④ D.①②④

【解析】漫画中的少年发现有的企业治污不到位，主动向环保部门打电话反映，是正确行使监督权的表现，也说明该少年具有社会责任感；同时也反映出他积极参与公共事务，具有较高的民主素养。①②③符合题意；④说法正确，但不属于对图中少年的行为的认识，排除。故选B。

16.《中华人民共和国政府信息公开条例》规定：行政机关应当主动公开政府信息，并通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。政务公开（ ）

①有利于政府依法行政，履行职责

②有利于政府成为公正透明、廉洁高效的政府

③有利于杜绝各类腐败现象的发生

④有利于切实保障人民群众的知情权和监督权

A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④

【解析】《中华人民共和国政府信息公开条例》规定：行政机关应当主动公开政府信息，并通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。这样做有利于政府依法行政，履行职责，有利于政府成为廉洁高效的政府，有利于切实保障人民群众的知情权和监督权。①②④正确；这样做能够减少各类腐败现象的发生，但不能“杜绝”，③错误。故选B。

17.如图漫画中的做法有利于（　　）

A.公民直接行使管理国家事务的权利

B.我们将依法治国和以德治国结合起来

C.依法规范政府的立法权，防止权力滥用

D.保障公民的知情权，参与权、表达权和监督权

【解析】漫画中实行政府信息公开，有利于保障公民的知情权，参与权、表达权和监督权，有利于公民积极参与献计献策，故D正确；公民不能直接行使管理国家事务的权利，故A错误；我们将依法治国和以德治国结合起来与漫画寓意不符，故排除B；政府信息公开有利于依法规范政府的行政权，而不是立法权，故C说法错误。 故选：D。

18.学校附近有一条交通要道，由于没有设置红绿灯，经常发生交通事故。该校学生小民给有关部门写信、打电话反映情况。后来相关部门在此地设置了红绿灯，使这条“要命路”变成了安全道。材料中的小民同学（　　）

①行使自己的民主权利，直接参与民主选举

②具有参与民主决策的责任意识

③参与民主生活，增强民主意识

④正确行使了宪法和法律赋予公民的监督权

A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ③④

【解析】依据题干叙述可知，小民同学积极参与民主生活，增强了民主意识；正确行使了宪法和法律赋予公民的监督权；说法③④正确。材料没有体现民主选举、民主决策，说法①②不符合题意。 故选：D。

19.人民网地方领导留言板客户是国内唯一的全国性领导干部留言板手机客户端，用户可以通过手机直接与全国六十多位书记省长、数千位地市县级党政正职官员对话留言，反映问题，领导干部可随时查询，知晓民意。截至2019年9月5日，河南省历史留言总量为332151条，历史回复总量为282450条。许多网民反映的住房、养老、上学、工资收入、学生节假日补课等问题都得到解决或回复。上述举措（　　）

A.能够保障公民直接参与管理国家事务

B.是人民行使当家作主权利的根本途径

C.能够解决人民群众生活中的所有问题

D.拓宽了公民行使监督权建议权的渠道

【解析】题干中网友通过网络与地方领导在线交流，这是积极参与民主生活的表现，体现了社会主义民主的真实性，这一措施拓宽了公民行使监督权建议权的渠道，有利于促进党政机关决策的科学化、民主化，故D正确。A说法错误，我们实行人民代表大会制度，人民通过人民代表大会行使国家权力，不能直接参与管理国家事务。B错误，“根本”一词太绝对。C错误，“所有”的表述太绝对。故选：D。

20.以“向人民承诺，请人民监督”为主旨的太原综改示范区网络问政平台正式上线，综改区27个单位和部门统一向社会作出公开服务承诺：提升服务水平和质量、主动接受监督、保持廉洁自律。太原综改示范区网络问政平台的上线（　　）

①有利于政府的信息及时传达

②是虚拟的，会疏离现实的政府和人民的关系

③有利于提升政府的服务水平和质量

④切实保障了服务对象的参与权、监督权等

A. ①②③ B. ②③④ C. ①③④ D. ①②④

【解析】由题目的描述可知，太原综改示范区网络问政平台的上线切实保障了服务对象的参与权、监督权，有利于政府的信息及时传达，有利于提升政府的服务水平和质量，有利于督促政府工作人员严格依法办事，防止违法乱纪，所以选项①③④的观点是正确的，符合题意；选项②的观点是错误的，不是虚拟的，不会疏离现实的政府和人民的关系，会拉近政府和人民的关系，促进社会和谐发展。 故选：C。

21.2020年省级地方两会进入“倒计时”之际，多个省级政府及部门网站和多家网络媒体，开通了“我为政府工作建言献策”平台，征集广大网民的意见建议，该平台设有“办事服务”“教育”“医疗”等话题。你对这一做法的认识（　　）

①拓宽了民主渠道，促进了民主政治的进步

②网络为经济发展注入新的活力

③网络为文化传播和科技创新搭建新平台

④使人们更加便利地参与政治生活，保障公民的参与权、表达权、监督权

A. ①③ B. ②③ C. ①④ D. ②④

【解析】开通“我为政府工作建言献策”平台，有利于拓宽渠道，保障公民管理国家和社会事务的政治权利，激发网民的主人翁意识和参政意识，有利于增强决策的科学性，促进民主政治的进步。①④说法正确，符合题意；②③与题干材料无关。 故选：C。

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